{"id":23266,"date":"2026-08-19T13:32:09","date_gmt":"2026-08-19T16:32:09","guid":{"rendered":"https:\/\/lavozpuntana.com\/?p=23266"},"modified":"2026-08-19T13:32:10","modified_gmt":"2026-08-19T16:32:10","slug":"dieron-media-sancion-al-proyecto-de-necesidad-de-reforma-parcial-de-la-constitucion-provincial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavozpuntana.com\/?p=23266","title":{"rendered":"DIERON MEDIA SANCI\u00d3N AL PROYECTO DE NECESIDAD DE REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCI\u00d3N PROVINCIAL"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Este martes, el Senado dio media sanci\u00f3n al proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma parcial de la Constituci\u00f3n provincial. La iniciativa alcanz\u00f3 la mayor\u00eda especial de dos tercios requerida, con seis votos a favor y tres en contra.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La aprobaci\u00f3n se produjo luego de ocho reuniones<\/strong> de la Comisi\u00f3n de Asuntos Constitucionales y Labor Parlamentaria del Senado, en las que participaron el vicegobernador y presidente del Senado, Ricardo Endeiza; el presidente de la C\u00e1mara de Diputados, Alberto Leyes; senadores y diputados provinciales; el abogado Cristian Altavilla; el director general de Enlace Parlamentario de la Provincia, Jos\u00e9 Giraudo; la ministra del Superior Tribunal de Justicia, Carolina Monte Riso; el procurador general de la Provincia, Eduardo Cadelago Filippi; y la defensora general de la Provincia, Marcela Torres Cappiello.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00faltimo encuentro, que se extendi\u00f3 durante m\u00e1s de tres horas, tambi\u00e9n participaron autoridades, docentes y estudiantes de la Universidad Cat\u00f3lica de Cuyo y de la Universidad Nacional de San Luis.<\/p>\n\n\n\n

Durante el debate en el recinto, el senador Mart\u00edn Olivero remarc\u00f3 que la sanci\u00f3n de la ley no implica la modificaci\u00f3n directa de la Carta Magna<\/strong>, si no la habilitaci\u00f3n de los temas que posteriormente podr\u00e1 tratar una Convenci\u00f3n Constituyente.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNosotros no hacemos la reforma constitucional. Lo \u00fanico que hacemos es declarar legislativamente la necesidad y la conveniencia de la reforma y los puntos que va a tratar la Asamblea Constituyente<\/strong>, que se va a formar de acuerdo al voto popular, que seguramente el a\u00f1o que viene lo va a determinar la ciudadan\u00eda. Son ellos los que van a modificar la Constituci\u00f3n provincial\u201d, dijo el senador.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Precisamente, el proyecto establece que la Convenci\u00f3n Constituyente tendr\u00e1 competencia exclusivamente sobre los temas habilitados por la ley y podr\u00e1 incluso decidir no modificar el texto vigente o parte de \u00e9l. Estar\u00e1 integrada por 52 convencionales, elegidos por el pueblo de cada departamento en la pr\u00f3xima elecci\u00f3n provincial general.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El esquema presentado contempla la modificaci\u00f3n de<\/strong> 23 art\u00edculos de la Constituci\u00f3n, la incorporaci\u00f3n de otros 23 y la creaci\u00f3n de cuatro cap\u00edtulos nuevos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno de los puntos centrales es la modificaci\u00f3n del art\u00edculo 147<\/strong> para establecer la prohibici\u00f3n absoluta de reelecci\u00f3n despu\u00e9s de dos per\u00edodos<\/strong>, sean consecutivos o alternados, para quien ocupe la Gobernaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el proyecto establece que el per\u00edodo constitucional 2023-2027 ser\u00e1 computado como primer mandato a los efectos de esta limitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Olivero puso el acento en este aspecto de la propuesta: \u201cNosotros entendemos que este principio de permanencia en la primera magistratura afecta enormemente la calidad institucional, la Rep\u00fablica y la democracia. La persona que est\u00e1 much\u00edsimo tiempo en un cargo ejecutivo empieza a perder el respeto por las leyes, empieza a creer que la ley se aplica a todos y no para \u00e9l. Los entes de control empiezan a perder las funciones para las cuales fueron creados, se empiezan a poner amigos, parientes en los \u00f3rganos de control, respetando m\u00e1s las \u00f3rdenes partidarias y pol\u00edticas que la norma\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El legislador tambi\u00e9n destac\u00f3 que la propuesta alcanza al actual mandatario provincial: \u201cTal es as\u00ed que el Gobernador se autolimita y pone como \u00faltimo mandato, si as\u00ed lo decide la ciudadan\u00eda, el per\u00edodo 2027-2031\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta tambi\u00e9n plantea modificar el funcionamiento y el calendario electoral del Poder Legislativo. El per\u00edodo de sesiones ordinarias se extender\u00eda desde el 15 de marzo hasta el 31 de diciembre, mientras que Diputados y Senado pasar\u00edan a renovarse en su totalidad cada cuatro a\u00f1os, en elecciones coincidentes con la de gobernador.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para implementar el nuevo esquema<\/strong>, se prev\u00e9 una cl\u00e1usula transitoria que prorroga hasta 2031 los mandatos de los legisladores elegidos en 2025 que originalmente vencen en 2029. A partir de las elecciones de 2031, ambas c\u00e1maras se renovar\u00edan completamente cada cuatro a\u00f1os.<\/strong> El mismo criterio alcanzar\u00eda a los concejos deliberantes,<\/strong> cuya renovaci\u00f3n total se realizar\u00eda en la misma oportunidad que la de las autoridades provinciales.<\/p>\n\n\n\n

Olivero tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a la unificaci\u00f3n de las elecciones para que se vote una vez cada cuatro a\u00f1os.<\/strong> Seg\u00fan explic\u00f3 durante su intervenci\u00f3n, la medida apunta a reducir los costos derivados de realizar elecciones cada dos a\u00f1os, evitar la sucesi\u00f3n permanente de campa\u00f1as electorales y favorecer la continuidad de las gestiones de gobierno.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otro de los ejes centrales es la reforma del sistema judicial.<\/strong> La iniciativa propone garantizar la independencia del Ministerio P\u00fablico<\/strong> mediante su separaci\u00f3n del Poder Judicial y establecer una estructura de doble direcci\u00f3n, conformada por una Defensor\u00eda General y una Procuraci\u00f3n General.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un Consejo del Ministerio P\u00fablico<\/strong>, encargado de intervenir en la selecci\u00f3n de los miembros inferiores del Ministerio P\u00fablico Fiscal y de la Defensa, y un Jurado de Destituci\u00f3n propio. El Procurador General y el Defensor General ser\u00edan designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. \u201cEsto nos va a permitir, como es en el fuero federal, una justicia mucho mejor, m\u00e1s independiente\u201d, explic\u00f3 Olivero.<\/p>\n\n\n\n

La reforma tambi\u00e9n habilita modificaciones en la composici\u00f3n y el funcionamiento del Consejo de la Magistratura, con la incorporaci\u00f3n de representantes de la academia y del Senado provincial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Consejo deber\u00e1 elaborar un orden de m\u00e9rito sobre la base de los concursos de antecedentes y la terna elevada al Poder Ejecutivo ser\u00e1 vinculante, aunque \u00e9ste podr\u00e1 apartarse del orden propuesto mediante una decisi\u00f3n fundada.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se establece una permanencia m\u00ednima de cuatro a\u00f1os en el cargo<\/strong> para los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio P\u00fablico<\/strong> como requisito para acceder a nuevas funciones y se eleva de tres a cinco a\u00f1os la exigencia de ejercicio profesional o desempe\u00f1o en determinadas funciones judiciales prevista para acceder a la magistratura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La iniciativa tambi\u00e9n establece un l\u00edmite de 75 a\u00f1os para los miembros del Poder Judicial, del Ministerio P\u00fablico y del Tribunal de Cuentas.<\/strong> Alcanzada esa edad, se podr\u00e1 analizar su continuidad mediante una nueva designaci\u00f3n con acuerdo del Senado a propuesta del Poder Ejecutivo.<\/p>\n\n\n\n

Al referirse a este punto, el senador Carlos Garc\u00eda sostuvo que la estabilidad en los cargos tiene como finalidad \u201cgarantizar la independencia y autonom\u00eda de quienes ejercen esas funciones\u201d, pero indic\u00f3 que esa garant\u00eda no debe traducirse en una \u201cpermanencia indefinida sin ninguna instancia de evaluaci\u00f3n\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Garc\u00eda se\u00f1al\u00f3 que el l\u00edmite de edad introduce una regla objetiva y previamente conocida, y destac\u00f3 que cumplir 75 a\u00f1os no significa necesariamente el cese definitivo, ya que quien mantenga las condiciones de idoneidad y aptitud podr\u00e1 continuar mediante una nueva designaci\u00f3n y con acuerdo del Senado.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n puso el acento en la cl\u00e1usula transitoria prevista en el proyecto. La disposici\u00f3n establece que el nuevo l\u00edmite se aplicar\u00e1 exclusivamente a quienes sean designados y asuman sus cargos despu\u00e9s de la entrada en vigencia de una eventual reforma.<\/strong> Quienes ya se encuentren en funciones conservar\u00e1n las condiciones de inamovilidad contempladas en el texto constitucional vigente.<\/p>\n\n\n\n

Entre los cambios propuestos para los organismos de control se encuentra una modificaci\u00f3n en la composici\u00f3n del Tribunal de Cuentas. Dos de sus miembros designados por la Asamblea Legislativa deber\u00e1n ser propuestos uno por la mayor\u00eda y otro por la primera minor\u00eda.<\/strong> Si ello no fuera posible, uno corresponder\u00e1 a la primera minor\u00eda y otro a la segunda.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se ampl\u00eda el universo de funcionarios que podr\u00e1n ser sometidos a juicio pol\u00edtico. Se incorporan los miembros del Superior Tribunal de Justicia y del Tribunal de Cuentas, el Defensor General, el Procurador General, el Fiscal de Estado, el Contador General y el funcionario t\u00e9cnico responsable del \u00e1rea de Agua.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El proyecto de reforma tambi\u00e9n busca otorgarle jerarqu\u00eda constitucional al agua como derecho humano y recurso estrat\u00e9gico.<\/strong> Su administraci\u00f3n quedar\u00eda a cargo de un funcionario t\u00e9cnico con acreditada idoneidad, designado por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado y con un mandato de cinco a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Otro de los puntos habilitados es la incorporaci\u00f3n de capitales alternas<\/strong> en distintos lugares del territorio provincial. Estas deber\u00e1n ser determinadas mediante una ley especial de la Legislatura y durante los d\u00edas en que el Poder Ejecutivo y su gabinete de ministros se constituyan en alguna de ellas esa localidad ser\u00e1 considerada capital de la Provincia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Castro Luna explic\u00f3 que la propuesta busca \u201cinstitucionalizar una modalidad de gobierno m\u00e1s cercana a los municipios, las instituciones y los vecinos del interior\u201d.<\/strong> Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que la iniciativa apunta a fortalecer el federalismo y la integraci\u00f3n territorial, teniendo en cuenta las diferentes realidades geogr\u00e1ficas, sociales, productivas y econ\u00f3micas de San Luis.<\/p>\n\n\n\n

El senador tambi\u00e9n consider\u00f3 que las capitales alternas permitir\u00e1n generar espacios de trabajo, escucha y articulaci\u00f3n en cada regi\u00f3n y avanzar en un proceso de descentralizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n provincial.<\/p>\n\n\n\n

La reforma habilita adem\u00e1s la incorporaci\u00f3n de principios y derechos vinculados con las nuevas tecnolog\u00edas y la inteligencia artificial<\/strong>. Entre ellos se encuentran la identidad digital, el uso \u00e9tico de las tecnolog\u00edas, la protecci\u00f3n de la dignidad humana, la protecci\u00f3n de datos frente a algoritmos y el acceso universal a la conectividad.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se propone incorporar el h\u00e1beas data<\/strong> como mecanismo de protecci\u00f3n de los datos personales y principios vinculados con el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y un gobierno abierto y transparente.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto presentado define como uno de los objetivos de la reforma la modernizaci\u00f3n<\/strong> de la arquitectura institucional de la Provincia y la adecuaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n a est\u00e1ndares nacionales e internacionales, junto con la incorporaci\u00f3n de nuevos derechos.<\/p>\n\n\n\n

Entre los cambios en el r\u00e9gimen electoral se habilita la incorporaci\u00f3n del sistema de doble vuelta o balotaje para la elecci\u00f3n de gobernador y vicegobernador<\/strong> con el objetivo de garantizar una mayor legitimidad popular de la f\u00f3rmula electa.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta habilita tambi\u00e9n modificar el art\u00edculo 75 para incorporar la obligatoriedad de la escolaridad<\/strong> desde los tres a\u00f1os de edad y de la educaci\u00f3n secundaria.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Otro de los n\u00facleos del proyecto es la incorporaci\u00f3n de una cl\u00e1usula federal destinada a reafirmar la autonom\u00eda provincial en consonancia con la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional de 1994.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta contempla el ejercicio pleno de los poderes y competencias no delegados al Gobierno federal, el poder de Polic\u00eda y tributario de la Provincia sobre establecimientos de utilidad nacional radicados en su territorio y la participaci\u00f3n de San Luis en estudios, planes y decisiones de la Administraci\u00f3n federal, adem\u00e1s del debate de un nuevo r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, se habilita la incorporaci\u00f3n de un cap\u00edtulo sobre relaciones intergubernamentales e internacionales,<\/strong> que contemple la facultad provincial para celebrar convenios de inversi\u00f3n y cooperaci\u00f3n directa y establezca principios generales para las relaciones con otros niveles de gobierno, tanto dentro del pa\u00eds como a nivel internacional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El proyecto tambi\u00e9n propone modificar el plazo constitucional para la presentaci\u00f3n del Presupuesto provincial. La fecha, actualmente establecida antes del 31 de agosto, pasar\u00eda al 30 de septiembre inclusive.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Al finalizar su intervenci\u00f3n, Olivero volvi\u00f3 sobre el proceso de an\u00e1lisis previo que tuvo la iniciativa: \u201cEn las ocho reuniones que tuvimos en la Comisi\u00f3n de Asuntos Constitucionales, en las que participaron instituciones intermedias, vieron que era una reforma totalmente transparente y con el \u00fanico objeto de dotar de mayor institucionalidad a nuestro sistema republicano\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ahora, el proyecto ser\u00e1 remitido a la C\u00e1mara de Diputados para continuar su tratamiento legislativo y en caso de completar el proceso y convertirse en ley, ser\u00e1n los convencionales elegidos por el voto popular quienes tendr\u00e1n a su cargo debatir y resolver las modificaciones constitucionales comprendidas dentro de los temas expresamente habilitados.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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